日本侵略者突然向盧溝橋發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，北平、天津相繼淪陷敵手。蔣介石請(qǐng)德國(guó)駐華大者陶德曼調(diào)節(jié)中日關(guān)系。汪精衛(wèi)等人認(rèn)為戰(zhàn)必大敗，和未必大亂，并想把蔣介石拉攏過來(lái)。毛澤東等人商量要在山西、三晉大地做幾個(gè)活眼，與閻錫山建立特殊形式的統(tǒng)一戰(zhàn)線。
閻錫山發(fā)報(bào)請(qǐng)求我軍給以幫助，決定周恩來(lái)前去給予支援。在洛川會(huì)議上有了三種意見：最后，中央決定同意毛澤東的獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)。
