為了打消馬其鳴(張嘉譯 飾)的疑慮,秦黙拿出一批他收集的各方面群眾、干部揭發(fā)市看守所以致整個林河政法系統(tǒng)問題的信件給馬其鳴看,說明問題的嚴重性,并介紹自己為查清這些問題付出的努力和遭遇的挫折。這一切讓馬其鳴意識到在林河內(nèi)外已經(jīng)形成了一個保護傘,阻礙問題的解決。
秦黙指出,要避開保護傘,直擊問題的要害,就必須改變策略,暗中撒網(wǎng),搜集證據(jù),因此他暫不回公安局,以免驚動某些人。他告訴馬其鳴自己在正直的民警李鈺(于儉 飾)的幫助下,已經(jīng)掌握了一些線索,并制定了一個行動計劃。馬其鳴決定按照秦黙的部署展開行動……童百山(修宗迪 飾)在胡權(quán)禮(馮謙 飾)的協(xié)助下,將一批參與制造混亂的歹徒撤離林河……蘇紫又到市委大樓告狀,孫吉海(尹國華 飾)命令胡權(quán)禮將蘇紫扣留。
馬其鳴接到袁波的電話,急忙從市郊趕回市委處置。他看見蘇紫竟被戴上手銬,十分惱火,立刻要求胡權(quán)禮給蘇紫解開手銬。蘇紫請求馬其鳴為陶實伸冤,馬其鳴接下蘇子的訴狀,要求胡權(quán)禮送蘇紫回家。馬其鳴認為孫吉海調(diào)動警力對付蘇紫屬于過度反應(yīng),有可能激化警民矛盾。
孫吉海不以為然,認為要推動經(jīng)濟發(fā)展就必須保證穩(wěn)定的社會環(huán)境,對于蘇紫這樣有損林河形象行為就必須果斷制止。兩人誰也說服不了誰,但馬其鳴因此也堅定了復(fù)查陶實案的決心。吳達功(趙小銳 飾)得知馬其鳴要復(fù)查陶實案,十分驚慌,在電話里要求童百山盡快找到朱旺子,只要除掉朱旺子,馬其鳴的復(fù)查也是白搭……藏在郊區(qū)一處磚窯里的朱旺子如驚弓之鳥,竟然發(fā)現(xiàn)小四來到,與磚窯里唯一的工人楊四說話。
朱旺子沒有多想,趕緊離開……童百山對潘才章(張會忠 飾)遲遲未能給自己提供人手非常不滿,潘才章說目前看守所里沒有服刑犯人提出要做找人頂替的交易。潘才章走后,小四卻說有人找他打探如何能把看守所里的犯人頂替出來,今晚就碰頭詳談……按照事先的部署,李鈺、曾浩當(dāng)晚將以買搖頭丸作掩護做頂替犯人勾當(dāng)?shù)男∷拿孛茏カ@。
童百山得知小四被抓,迅速派人尋找小四的下落。童小牛探聽到是李鈺抓了小四,便不顧童百山的勸阻,去挑釁李鈺……