1946年11月下旬,中共中央急電指示東北局、晉察冀、西滿分局以及云澤,要求近期內建立統(tǒng)一的內蒙自治政府。4月23日,內蒙人民代表大會召開。來自內蒙名盟旗代表393名到會,云澤致開幕詞,作政治報告。國民黨方面加速破壞錫察根據(jù)地,他們拉攏布利亞特匪幫,將其匪首額仁欽道爾吉封為中央委員,授少將軍銜。
國民黨13軍軍長孫蘭峰也接到命令,與叛匪里應外合,欲蕩平我錫察解放區(qū)。云澤決定一手抓開會，一手抓打仗。4月29日,開始選舉參議員,博彥滿都等人出來反對選舉方案,提出"三不選"的主張,再度挑起領導權,自治性質之爭。
云澤并未采取壓制方法,而是讓所有人都充分表達意見。確保所謂"三不選"代表參選,也確保持錯誤主張代表能夠入選。這邊開會，那邊國民黨孫蘭峰、布利亞特叛匪、李守信及補德巴拉匪兵互相配合，與我軍主力激戰(zhàn)。布利亞特匪軍則快速迂回,攻入我貝子廟機關,瘋狂殺害我干部和群眾。
我騎兵師長途奔襲,將布匪圍在沙挖子展開激戰(zhàn),國民黨軍派飛機來救援,被我擊落一架。因布匪部隊中裹挾了大批Àcf人,小孩,我軍無法圍殲,只得放他們離開沙挖子,然后尾隨追擊500多里,才一股一股將他們打垮。
戰(zhàn)后我軍對布利亞特群眾生活做了安排。巴特爾在這次保衛(wèi)戰(zhàn)中壯烈犧牲。這邊最后圓滿完成選舉。云澤還用抽簽方式讓博彥滿都以反對派代表進入議會。博彥滿都對此十分感動。1947年5月1日，毛澤東、朱德電賀內蒙古自治政府成立，各族軍民群眾歡欣鼓舞。
人民解放軍百萬大軍逼近南京，德王(修慶 飾)倉皇出走阿拉善，想從那里逃亡國外，組織流亡政府。哈斯高娃(唐嫣 飾)趕到阿拉善，面見德王，遞交云澤的親筆信，勸其回到人民一邊來。德王執(zhí)迷不悟。在中蒙邊界，德王知道自己的路走到了盡頭，他終于絕望的剪去了辮子。
1949年10月1日，中華人民共和國成立。毛澤東、周恩來親切接見參加開國大典的云澤，高度贊揚內蒙古自治政府的成立，為我黨樹立了解決民族問題的典范。毛澤東明確指示撤消熱、察、綏三省,恢復內蒙歷史原貌。經毛澤東建議，云澤正式更名烏蘭夫(王輝 飾)。
烏蘭夫的名字是察錫根據(jù)地蒙族老百姓給云澤取的。
