光緒皇帝在西太后的壓力之下最終同意跟日本議和，李鴻章會(huì)見(jiàn)德璀琳，命其赴日議和。而日本方面頂住國(guó)際輿論關(guān)于旅順大屠殺的強(qiáng)烈反響，等清國(guó)求和使臣的到來(lái)。但是伊藤博文確認(rèn)為現(xiàn)在談判為時(shí)過(guò)早，只有徹底消滅北洋海軍，才能使外務(wù)省的條件變成事實(shí)。
日本驅(qū)逐了清國(guó)全權(quán)議和代表德璀琳，光緒帝和眾臣商議后，決定改派張蔭桓、邵友濂代替德璀琳為清廷全權(quán)議和代表。日本軍艦封鎖劉公島、威海衛(wèi)，丁汝昌急電李鴻章請(qǐng)求出海應(yīng)敵，但被駁回。聯(lián)合艦隊(duì)配合陸軍攻占威海衛(wèi)劉公島東西炮臺(tái)，北洋海軍的覆滅已成定局。
特使張蔭桓、邵友濂非常迫切要求馬上和日方開(kāi)議，立即停戰(zhàn)，但日方只同意跟恭親王或者李鴻章談判。日軍全殲北洋水師，大獲全勝，并驅(qū)逐來(lái)日議和的張蔭桓和邵友濂。日本已不滿足眼前戰(zhàn)果，大軍直逼澎湖列島，兵臨臺(tái)灣。
李鴻章受命前去日本議和，卻因談判尺度問(wèn)題與光緒皇帝無(wú)法達(dá)成一致，遲遲不肯起程。
