在杭州城里，小梳子(李倩 飾)碰到了剛從京城回來的許三金，如今他的身份是河道營把總了。許三金果然照著小梳子的計策，捐了個河道官當(dāng)。盧焯(杜志國 飾)上富戶洪家募捐，結(jié)果碰了個軟釘子。盧焯緊急召見米河(王亞楠 飾)，說外地的流民紛紛向杭州城涌來，杭州城已不堪重負(fù)了，必須將流民擋在城外，并供給食物才可緩解，關(guān)鍵問題是賑糧三日后才能抵達。
皇上已下死命令，若讓流民進城，當(dāng)?shù)毓賳T均死。盧焯讓米河速速解押幾名犯人進京，離開這個是非之地。米河這才確信流民已兵臨城下，杭州府想擋都擋不住了。杭州城的流民像潮水一樣向城內(nèi)涌去，盧焯讓米河趕緊離開杭州。
米河不愿在這個關(guān)頭離開杭州，稱只有蟬兒才能說服他，蟬兒正在這時出現(xiàn)在米河眼前。流民開始沖城，杭州知府被人活活踩死。盧焯親自趕往現(xiàn)場處理情況，蟬兒死死挎著父親一起出城。糧食遲遲未到，米河帶人到洪府借糧，遭到了洪家家丁的阻攔。
城外盧焯控制了現(xiàn)場的騷動，保證三天內(nèi)給大家發(fā)放賑糧，而且他們父女和大家一起在城外等待賑糧，若賑糧不來，他們就死在這兒。
