龍年伊始,天州市新任市長羅成(張豐毅 飾)走馬上任,這位十年前改革風云人物的到來,在小小的天州市掀起了軒然大波。天州市委書記龍福海(戈治均 飾)站在洌峭的寒風中,率領常委一班人熱情的歡迎羅成，沒有人知道,龍福海這超乎尋常的舉止究竟意味著什么？
就在羅成上任的當天,省報女記者葉眉(潘雨辰 飾)便把一起涉及到龍福海兒子龍少偉利用愛國主義鄉(xiāng)土教材非法牟利的事件,擺在了羅成面前,特別是太子縣神農鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長侵占農民宅基地,造成農民上吊自盡的案情因為官官相衛(wèi),懸了三年遲遲得不到解決,羅成隱隱感到天州籠罩著政治腐敗的黑網。
羅成大刀闊斧地將新官上任的第一把火燒向了神農鄉(xiāng)。
