1948年7月，國統(tǒng)區(qū)糧價已飆升至36萬法幣一斤，北平參議會決議強令取消一萬五千名東北流亡學生配給糧，引發(fā)了學生抗議，爆出了國民黨空軍勾結北平民食調(diào)配委員會走私弊案。美國照會將停止對國民政府的援助，中央銀行急電北平分行經(jīng)理方步亭(王慶祥 飾)調(diào)查走私賬目。
方步亭和襄理謝培東(倪大紅 飾)懷疑是北平分行內(nèi)部有潛伏的共產(chǎn)黨，泄露了賬目。與此同時，方步亭的長子，空軍上校方孟敖(劉燁 飾)，正在南京接受審判，罪名是違抗軍令拒絕轟炸開封，有通共嫌疑。并案受審的還有前國民黨空軍作戰(zhàn)部中將副部長侯俊堂和中共地下黨員林大濰(馬少驊 飾)。
就在國防部預備干部局少將督查曾可達(董勇 飾)趕來調(diào)查之時，重大涉案人物飛行員“老鷹”試圖駕機逃離，然飛機遭遇雷擊，極有可能掉在南京市區(qū)釀成傷亡。關鍵時刻，曾可達暫時解除方孟敖的羈押，“老鷹”在方孟敖的勸說與指揮下得以成功返航。
讓人始料不及的是，“老鷹”在落地后即遭到暗殺。
