海江市遭遇罕見的暴雨襲擊，市委副書記、常務(wù)副市長許智龍親自指揮修建的幸福大街暴露出決策失誤、違背科學(xué)規(guī)律搶工期等問題，使剛建成的獻(xiàn)禮工程變成澤國，許多房屋被淹，部分小學(xué)教室倒塌。許智龍積極組織搶險救災(zāi)，下令挖開鋪設(shè)不久的路面排泄積水，緊接著召開各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)會議。
許智龍主動承擔(dān)責(zé)任，要求各部門立即行動起來，奔赴搶險救災(zāi)第一線，努力挽回災(zāi)害帶來的經(jīng)濟損失，同時準(zhǔn)備啟動海港公路規(guī)劃，實現(xiàn)他醞釀已久的“大海江”計劃。古關(guān)小學(xué)部分教室在暴雨中倒塌，校長陳蕊多次向古關(guān)新區(qū)主任趙榮反映情況未果，便打市長熱線向許智龍反映。
開發(fā)商尤廣順在海港公路沿線買下土地，急待該項目啟動從中獲取升值利潤，他請市政協(xié)常務(wù)副主席劉一鳴和趙榮幫忙促成此事，并想承建通過屬于古關(guān)新區(qū)地段的公路。許智龍給趙榮打電話聯(lián)系不上，遂追至管委會和酒店。此時，尤廣順正在宴請劉一鳴和趙榮，許智龍見狀不禁勃然大怒。
許智龍組織海江市領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)專家參觀“大海江”發(fā)展模型，意在推動海港公路盡快啟動。市政協(xié)副主席、歷史學(xué)家高明峰提出不同意見，認(rèn)為海港公路所經(jīng)之處有可能存在古城墻遺址，在這個問題沒有搞清楚之前，該項目不能貿(mào)然啟動。
而此前的幸福大街由于決策失誤，已經(jīng)毀滅了慶城寺遺址，悲劇不能重演。高明峰的意見得到了省著名歷史學(xué)家戴慧玲以及副市長姜曉寧的支持。
