張文泰見(jiàn)沙瓦德變本加厲，率兵馬前來(lái)問(wèn)罪，雙方在城門(mén)前劍拔弩張，一觸即發(fā)。突然，朝延下令雙方交涉不得莽撞，張文泰只得帶兵返回。見(jiàn)清政府如此軟弱，沙瓦德愈發(fā)肆無(wú)忌憚，炮擊強(qiáng)行出海的漁民，造成人員傷亡。漁民推選林偉良(謝君豪 飾)為代表和沙瓦德交涉，沙瓦德答應(yīng)減少稅收，并許諾用征收來(lái)的稅銀為華人建造學(xué)校和醫(yī)院。
林偉良讓其簽訂協(xié)議。但是沙瓦德根本不打算遵守自己的諾言，他以清理整頓為名，頒布法令取締小賭攤，卻開(kāi)張自己控股的大賭場(chǎng)，并允許勞工輸出即人口販賣。林偉良逐漸認(rèn)清了沙瓦德的為人，并從蘇珊無(wú)意中的談話中得知，沙瓦德以前曾經(jīng)是斗牛士。
